一直以来，存在大量高耗能项目和落后产能的石化产业都是中国推动结构调整、倡导节能减排的重

要阵地。中国在2020年前能否达成减排目标，很大程度上也取决于石化业的减排进度。由此，正在制定

中的石化“十二五”规划对经济全局就有着牵一发而动全身的影响。

    在日前举行的“第二届中国石油石化产业发展国际论坛”上，中国石油和化学工业规划院副院长白

颐就石化“十二五”规划的制定进展、总体思路做了详尽介绍。

    据白颐介绍，受工信部委托，中国石油和化学工业规划院承担了石化“十二五”规划的编制任务，

目前基本纲要已经完成，正在细化。全部规划预计今年年底将制订完毕，之后将由工信部上报国务院。

    “从核心任务看，石化首先要贯彻由大变强的战略精神，要以制造型的产业发展模式变为创造型的。

所以我们提出，在‘十二五’期间，以全面调整石化产业的结构、提升竞争力、提升技术含量为核心。

这是一个最根本的‘十二五’核心任务。”白颐说。

    上述核心任务提出的背景是“十二五”期间石化业将进入产业转型的关键期，但同时又必须应对国

际市场在此期间出现的新变化。据白颐介绍，由于受国际金融危机的持续冲击，“十二五”期间我国所

有出口产品都会受到很大影响。反过来，国外大公司对中国市场会比以前更加关注，所以中国市场的行

业竞争、产品竞争在“十二五”会比任何一个时期都要激烈，这是历史上从来没有过的。

    显然，这在给中国石化产业带来空间的同时，也带来了巨大的竞争压力。在白颐看来，应对上述新

变化的关键就是结构调整，“整个行业从上游的油品，从中游的石化品，到下游的各种化工新材料产品，

都存在着一个如何调整结构以满足国内市场、应对国际竞争的问题”。

    这其中，首要解决的是石化品结构性短缺，“原来一说结构性短缺，大家想的都是传统产品，但从

去年情况看，不仅仅是传统的化工品，甚至连聚丙烯、聚丙烯、ABS、合成橡胶、聚苯乙烯、乙二醇等都

出现了结构性问题。”白颐说。

    据她介绍，去年中国进口甲醇528万吨，而全年的行业平均开工率不到50%，显示出中国的资源不合

理、生产水平落后。此外，乙二醇开工率同样很低，因为竞争力比不上中东的产品。

    其次则是原油安全问题。白颐认为，现在制约发展的最大问题就是资源。应当多方面想办法，通过

国际化“走出去”战略和资源多元化开发来解决，但这个过程要持续一段时间。

    在白颐看来，节能减排是石化行业一项长期而又艰巨的任务。实施低碳经济的战略，首先必须严格

禁止低能效项目的上马，积极鼓励高能效项目的建设。其次要淘汰落后的高能耗工艺和装置，积极推动

低能效设备(系统)的节能改造以及能量梯度利用优化。